欢迎莅临,济宁保税物流中心渐行渐近

个人随笔 作者:

另外,为适应开放型经济快速发展的需要,济宁市正以惠普项目为支撑规划建设济宁综合保税区,申请报告已于2014年4月16日上报省政府。今年年初,济宁综保区规划建设报告业经省政府同意并上报至国务院,目前国务院已批转海关总署。截至2015年5月,经国务院批准设立的综合保税区有44家,其中山东省有四家综合保税区,分别是潍坊综合保税区、济南综合保税区、临沂综合保税区和东营综合保税区。

目前以国内沿海港口城市为主,已形成保税港区和保税物流园区为龙头,保税物流中心、保税出口加工区为枢纽,公用型和自用型保税仓库及海关监管出口仓库为网点的3个层次8种模式的保税物流体系。 保税港区、保税物流园区、综合保税区 保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的各项政策和功能,借鉴国际通行做法,重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。保税港区拥有港口作业、保税物流、保税加工等交织融合的功能。在我国的海关特殊监管区中,是目前我国国情下政策最开放、功能最强大、层次最高级的海关特殊监管区域。 设在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区称为综合保税区,执行与保税港区同等的税收和外汇政策。 保税物流园区是经国务院批准,在保税区规划区域或毗邻保税区的特定港区内,以专门发展国际物流为主的海关监管区。保税物流园区以仓储和国际物流为主,不得开展加工贸易,在国际中转等方面有相当的局限性。 保税物流中心和保税区、出口加工区 根据国务院2005年6月颁布的《中华人民共和国海关对保税物流中心的暂行管理办法》,保税物流中心A型是由一家物流企业经营的既可存放出口货物又可存放进口货物,能将运输仓储、转口、简单加工、配送、检测、信息服务融为一体,可为用户提供辐射国内外多功能、一体化综合服务的保税场所。 保税物流中心B型是由多家物流企业集中布局、由海关封闭监管的区域。是可联结国内、国外两个市场,具有一定规模和综合服务功能的物流区域。在这一区域内可由多家保税物流资质企业开展保税仓储、物流配送、国际中转、简单加工及进出口贸易业务。 保税区亦称保税仓库区,是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域,是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后,经国务院批准设立的新的经济性区域。货物从国内进出口园区按进出口手续办理,海关依法对货物、物品、运输工具等实行监管,具有“保税仓储,出口加工,转口贸易”3大功能。 出口加工区是海关监管的特殊封闭区域,面积3平方公里以内。其功能仅限于产品外销的加工贸易。区内可设置出口加工企业及其相关仓储、运输企业,在出口加工区内可实现进出口货物,商品一次申报,一次审单,一次查验。 保税仓库和出口监管库 保税仓库是指经海关批准,专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。主要分为3类即:加工贸易备料保税仓库;寄售、维修、免税商品;保税仓库公共保税仓库。 出口监管仓库是指经海关批准设立,对已办结海关出口手续的货物进行存储、配送,提供流通加工增值服务的海关专用监管仓库。主要有两类,即出口配送型仓库和国内结转型仓库。

2013年济宁市政府工作报告明确提出:为提高对外开放水平,实施更加积极主动的开放战略,需加快建设济宁保税物流中心,改进通关模式,提高通关效率。记者了解到,从2011年开始,济宁便开始着手打造保税物流中心,经历了两年时间的探索准备,保税物流中心正式列入政府工作报告。对济宁来说,建设保税物流中心有什么样的意义?济宁的优势体现在哪里,现在进展如何?记者带着疑问采访了相关部门。企业省去“一日游”“建保税物流中心,是咱们济宁进出口量增加和产业发展到一定阶段的需要。”济宁高新区管委会副主任江心标告诉记者,济宁保税物流中心将落户在高新区,高新区管委会是其承办单位。“建保税物流中心对企业来说,可省去‘一日游’、缩短流通时间,大大降低费用和成本。”江心标说,举个例子,加工贸易企业深加工结转货物可享受退税或者涉及国外上下游生产配件厂、组装厂的企业进行统一外汇结算时,在以前,是需要将货物运到港口、装船、去香港走一圈回来才能做进出口报关的,业内称之为“一日游”。后来日照建成保税物流中心,企业缩短了“一日游”的距离和时间。如果济宁有了自己的保税物流中心,物品进中心便视为出口、内陆转出口商品进中心便完成进口,不到两个小时即可办理好进出口报关,非常方便快捷。而且中心内注册的企业可自动获得进出口经营、国际货运代理等权利。“保税物流中心还能成为济宁招商引资、发展进出口贸易的良好平台。”江心标表示,就地解决贸易型企业的出口退税、保税等问题,有利于引进跨国公司、知名企业、国际新兴产业等大型项目来济投资,并将带动济宁物流产业的国际化和现代化。同时也将成为展示济宁对外开放水平的名片。鲁西南保税物流**地记者了解到,省内除了青岛的保税港区和位于济南、潍坊的综合保税区,目前只在淄博和日照有保税物流中心,处于内陆的鲁西南地区尚未设立。“济宁是山东省‘十二五’规划建设的六大物流区域之一。”江心标介绍,济宁位于苏鲁豫皖四省接合部、处在长三角与环渤海两大经济区的结合部位和东部沿海通往西部内陆的过渡地带,区位优势明显,是鲁西南保税物流中心的**之地。与此同时,济宁还是重要的交通枢纽:京沪、京九、新石铁路和京沪高速铁路在济宁境内穿越;四条国道和京福、济菏、日东三条高速公路交织成网;京杭大运河纵贯南北,内河航运能力占全省的80%以上。从经济发展层面来说,济宁是全省重要的工业城市,是全国13个煤炭能源基地和国家新规划的7个大型煤化工基地之一。近年来,济宁通过实施经济转型和结构调整,制造业发展较快,兖矿集团、太阳纸业、华勤集团、如意集团、山推股份等一批知名骨干企业,日本小松、意大利倍耐力、台联电等世界知名企业在此设立制造基地,济宁已成为众多大型外贸企业和许多跨国公司重要的生产、采购、营销和研发基地。另外,周边枣庄、菏泽等地对外贸易也快速发展,区域内进出口总额已突破200亿美元,200公里范围内没有保税物流园区,保税资源丰富。今年完成上报任务加工贸易和保税物流如同一个人的两条腿,加工贸易的大发展离不开保税物流的大发展,反之,保税物流跟不上加工贸易的发展。而相对于加工贸易的迅速,从2011年就着眼发展的济宁保税物流中心建设稍显缓慢。“主要是建设的手续和步骤复杂,国家要求非常严格。”江心标表示,包括符合国家土地利用政策和济宁城市发展的选址、规划和土地方面的文件。现在已经完成可行性研究报告并通过了资质机构的验收审查。“到4月份,我们将准备好由省国土资源厅、省住房城乡建设厅等批准通过的申请文件要件、附件,上报省政府,通过青岛海关审批后,再上报国务院四部委,等待批复。”没有其它阻力的情况下,今年的任务是完成上报,但并不能确定国家给予批复同意的时间。目前,济宁保税物流中心确定为B型,即经海关批准,由中国境内一家企业法人经营,多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所,投资10亿元左右。目前已经完成选址——高新区黄屯物流园区,投资主体也已经确定为两家民营企业,一期600亩用地规划已经完成,审批的过程中可进行基础设施建设。“保税物流中心是个‘慢工出细活’的项目,短期收益不明显,可长远来说意义重大,虽然推进起来比较慢,但我们对审批合格、被赋予权限还是很有把握的。”江心标信心满满地说。 作者:物通网

重庆现有铁路保税物流中心、南彭公路保税物流中心、万州保税物流中心3个保税监管场所。

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“保税物流中心属于保税监管场所类型,不纳入保税区范畴。”重庆海关有关人士称。

为进一步深化山东省内陆地区的对外开放,加快推动济宁市由传统资源型城市向新型现代服务业城市转变,促进产业结构转型升级,大力发展现代物流产业,日前,省政府批复同意济宁市以邹城功能区投资开发管理有限公司为投资主体设立济宁保税物流中心。该中心位于济宁市邹城区域内,其范围为:东至滑将河、西至东外环、南至峄唐路、北至唐邱村,规划面积0.5平方公里。

A型按照服务范围可以分为公用型物流中心和自用型物流中心。公用型物流中心是指由专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营,向社会提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。自用型物流中心是指由中国境内企业法人经营,仅向本企业或者本企业集团内部成员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。

有关部门负责同志介绍,济宁市建设保税物流中心,有利于建立一个稳定而长效地吸引国内外物流企业进入园区发展的机制; 有利于就近解决当地从事出口加工的生产制造企业和进出口的贸易型企业的出口退税、保税等问题,降低物流成本,也有利于吸引外资和促进企业投资; 能够有效丰富当地的物流业态和形式,促进本地物流业的国际化和现代化。

重庆海关提供的有关数据显示,2016年我市海关特殊监管区域实现进出口总值2226亿元,占重庆市外贸进出口总值的54.1%。其中两路寸滩保税港区实现进出口725.2亿元,重庆西永综合保税区实现进出口1500.8亿元。

保税物流中心,是指经海关批准,由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所,具备保税仓储、国际物流配送、入物流中心出口退税等9大功能。保税物流中心分A型和B型两种。综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港功能的海关特殊监管区域,由海关参照有关规定对综合保税区进行管理,执行保税港区的税收和外汇政策,集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

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“由此可见,两路寸滩保税港区以及西永综合保税区,都应被称为海关特殊监管区域。”该人士说,不过根据国务院整合优化发展意见,今后新设立海关特殊监管区域,原则上统一命名为“综合保税区”,其他特殊区域将逐步整合优化为综合保税区。据悉,除最近江津综合保税区获批设立外,涪陵也在积极申报综合保税区。

“综合保税区”和“保税物流中心”有何区别?重庆海关有关人士解释,海关特殊监管区域是指经国务院批准,设立在中华人民共和国关境内,赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策,由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。主要包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、跨境工业合作区等6个类型。

“如果算上重庆江津综合保税区,重庆已有3个海关特殊监管区域,3个保税物流中心。”2月8日,重庆海关有关人士表示,综合保税区属于海关特殊监管区域,目前重庆已建成2个海关特殊监管区域,江津综合保税区正待建设。与此同时,重庆已有3个保税物流中心。

该人士说,保税物流中心分A型和B型两种:其中A型是由一家境内企业法人经营并专门从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所;B型是由一家境内企业法人经营,多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。